怎么看待當(dāng)今水環(huán)境問題和治理措施

       怎么看待當(dāng)今水環(huán)境問題和治理措施進(jìn)入“九五”以來，淮河，太湖，巢湖，滇池，海河，遼河等主要河流的“三河三號(hào)”中進(jìn)行了大規(guī)模的水污染防治。盆地。經(jīng)過多年的努力，已取得了逐步的成果，并且某些河流地區(qū)的水質(zhì)得到了改善。但是，由于歷史原因，水環(huán)境問題相對復(fù)雜，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)形勢下解決水環(huán)境問題需要緩慢的過程。因此，從長遠(yuǎn)來看，主要流域的水污染問題仍將是非常嚴(yán)重的。

1.水環(huán)境問題及其影響因素

       水環(huán)境受到水污染，缺水和洪水等諸多方面的壓力。水污染加劇了水資源短缺，由于水生生態(tài)環(huán)境遭到破壞，洪水泛濫。根據(jù)1999年1013010的數(shù)據(jù)，我國的七個(gè)主要水廠，一些地區(qū)的主要湖泊，沿海水域和地下水現(xiàn)在都受到不同程度的污染。河流以有機(jī)污染為主，主要污染物為氨氮，生化需氧量，高錳酸鹽（指數(shù)）和揮發(fā)性酚。該湖具有富營養(yǎng)化的特征，主要污染指標(biāo)是沿海水域中的無機(jī)氮，活性磷酸鹽和重金屬，包括總磷，總氮，化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。這些因素構(gòu)成了廣泛的水環(huán)境問題，嚴(yán)重的危害和治理困難的性質(zhì)。我國水環(huán)境問題的原因很多，但主要原因是人為主觀因素的影響。長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式十分廣泛，企業(yè)只是忽視了環(huán)境和生態(tài)效益，而是追求經(jīng)濟(jì)效益。在工業(yè)發(fā)展中，用水量高，利用率低。除了單位產(chǎn)量排放的大量污水外，各省之間在耗水量上的差距也很大，萬元產(chǎn)值。 1998年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值平均用水量超過683立方米。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江，內(nèi)蒙古，江西，廣西，貴州，青海和甘肅等大多數(shù)省市和地區(qū)都超過1000立方米。寧夏，海拔約4000m3。北京可以用1立方米的灌溉水來生產(chǎn)2公斤谷物，而寧夏可以生產(chǎn)不到1公斤谷物。同時(shí)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下廣泛的經(jīng)濟(jì)增長方式缺乏動(dòng)力，無法在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中節(jié)約能源，減少消耗。企業(yè)的技術(shù)變革往往旨在擴(kuò)大再生產(chǎn)，生產(chǎn)技術(shù)落后，升級速度緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長方式的逐步轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高，水資源的合理開發(fā)利用將逐步走上科學(xué)管理的軌道。但是，這種過渡需要漫長的歷史過程。造成嚴(yán)重水環(huán)境問題的另一個(gè)重要原因是國家方向的偏離政策。長期以來，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一直側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長率，主要產(chǎn)品，城鎮(zhèn)居民收入增長等指標(biāo)，資源消耗和環(huán)境成本并未反映在經(jīng)濟(jì)核算中。迄今為止，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍被認(rèn)為是“非生產(chǎn)性福利業(yè)務(wù)”。城市污水處理和廢物處理是政府的責(zé)任，政府不堪重負(fù)，無法將錢花在建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施上，甚至用未解決的資金建設(shè)污染處理設(shè)施也很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不利于環(huán)境保護(hù)。 “ 105年計(jì)劃”是一家曾經(jīng)在韓國“到處開花”的小公司，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，例如分布，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，生產(chǎn)技術(shù)不斷演變。

       當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)丨h(huán)境能力之間的不相容也是水污染的重要來源。過去，在確定區(qū)域工業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域生產(chǎn)力分布時(shí)，常常忽略了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能力。韓國主要河流的嚴(yán)重流域水污染與大多數(shù)流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理直接相關(guān)。自1980年代初以來，淮河流域的四個(gè)省已利用當(dāng)?shù)刭Y源積極發(fā)展小規(guī)模工業(yè)，例如耗水化學(xué)品，造紙，制革，制革，火電和食品。污染物排放超過了淮的承載能力。創(chuàng)造河流和淮河流域的水質(zhì)。由于迅速惡化，缺乏科學(xué)認(rèn)證和科學(xué)管理，一些缺水地區(qū)盲目發(fā)展了耗水行業(yè)，導(dǎo)致地下水位下降。一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)展配套的加工業(yè)，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，造成了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)污染。

       自然因素的影響在一定程度上加劇了水質(zhì)環(huán)境問題的惡化，增加了預(yù)防和控制水污染的難度。近年來，由于全球溫度，濕度和氣候變化導(dǎo)致的降水分布變化，在某些國家和地區(qū)經(jīng)常發(fā)生災(zāi)害。中國北部的氣候也變得非常溫暖，與1950年代相比，1990年代北部的冬季平均溫度上升了2.1C。隨著溫度升高，地表徑流減少，蒸發(fā)增加，干旱的可能性增加。在1997年朝鮮北部發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象的影響下，降水異常偏低，溫度也相對較高。海河的水資源僅是年平均水平的40。黃河水資源是該河常年平均水平的61。由于河水徑流減少，水體的自凈能力下降，水質(zhì)環(huán)境惡化。 1998年，在厄爾尼諾現(xiàn)象的影響下，長江，嫩江和松花江中下游發(fā)生了大雨，洪水泛濫。

       中國的水資源分配不平衡，南部較大，北部較小，差異較大，水資源的分配與人口，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的安排非常不一致。它是黃河北部，回河，海河，松遼河和內(nèi)河的五大河流域，總?cè)丝诩s占全國的47，耕地面積占65以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的45以上，但水資源卻只占水資源的19，人均僅占南部地區(qū)的1/3。這些因素也是導(dǎo)致重大水環(huán)境問題的重要方面。

2.主要流域水污染防治面臨的主要問題

      “九五”后，淮河流域治理帶動(dòng)了我國主要流域水污染防治，太湖，巢湖，地安奇，海河，遼河相繼啟動(dòng)。反過來。通過一系列措施（例如工業(yè)污染物的終處理）以及一系列禁止，關(guān)閉和消除舊生產(chǎn)工藝，設(shè)備陳舊和對工業(yè)結(jié)構(gòu)有嚴(yán)重污染和壓縮調(diào)整的企業(yè)的措施，對生產(chǎn)率過高的情況進(jìn)行處理已實(shí)現(xiàn)。一些水幾乎已達(dá)到其污染預(yù)防和控制目標(biāo)的一階段。 “九五”水污染防治是我國歷史一次大規(guī)模流域水污染防治。國家的環(huán)境與發(fā)展道路。但是，從總體上看，主要流域水污染防治的進(jìn)展仍然相對緩慢，取得的成果十分脆弱。實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)的一些問題表明，在當(dāng)前和未來的時(shí)期，我國在流域防治水污染方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.1黃河和長江流域水質(zhì)環(huán)境問題亟待解決

     “九五”期間“三河三”的管理拉開了我國水污染防治的序幕。應(yīng)當(dāng)指出，隨著“第三河”的大規(guī)模管理，黃河和長江的污染已經(jīng)達(dá)到了必須控制的程度。中華民族的發(fā)源地黃海，已經(jīng)養(yǎng)育了人類，給人類帶來了無數(shù)的災(zāi)難。如今，隨著人類活動(dòng)的力量，黃河的環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)重。 1999年，在黃河流域的114個(gè)主要監(jiān)測區(qū)中，V類和V類以下的水體分別為70和56.2，黃河主要支流的污染更加嚴(yán)重，污染主要來自支流。目前，黃海量少，自凈能力弱，水質(zhì)環(huán)境處于危機(jī)之中。在西部大開發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入較快增長時(shí)期。黃河的水污染將不可避免地“加劇”沿海缺水。

       長江上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致該地區(qū)污染物排放量急劇增加，污染問題，尤其是三峽的水質(zhì)問題也日益突出。增加。庫區(qū)及其上層階級繼續(xù)惡化。如果不采取有效措施，到2010年，長江上游主要地區(qū)的廢水排放量將平均每年增加4.1，進(jìn)入城市河流的生活垃圾量預(yù)計(jì)將增加。沿江村將由1995年的200萬噸增加到2010年的467萬噸，三峽水庫庫區(qū)的水自凈能力將大大降低。在2009年三峽庫區(qū)建成后，該庫區(qū)將變?yōu)榱髁?，這條大急流河流速慢，滯留時(shí)間長，人工湖大。山區(qū)。水體稀釋和自凈的能力降低，水污染不可避免地增加。根據(jù)預(yù)測，三峽工程完成后，湖濱上游污染區(qū)的主要污染物濃度比大壩建設(shè)前增加了2到10倍，導(dǎo)致污染嚴(yán)重。

2.2城市生活污水排放量逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

       城市基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)建設(shè)的載體，限制了工業(yè)建設(shè)的規(guī)模和發(fā)展速度。長期以來，我國的城市建設(shè)已不恰當(dāng)?shù)貙⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)輸者的狀態(tài)降低到該行業(yè)的普遍依附狀態(tài)。長期超負(fù)荷是由與人口，資源，環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不一致的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展引起的。基礎(chǔ)設(shè)施。特別是近年來，已經(jīng)開始建設(shè)城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。全國大多數(shù)城市的污水處理能力不能滿足實(shí)際需求。

       由于人口的快速增長和人民生活水平的提高，生活污水的產(chǎn)生已大大增加。近年來，城市污水和工業(yè)廢水排放的比例幾乎持平。但是，城市污水處理廠的建設(shè)不足以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設(shè)期為3年。鑒于目前的建設(shè)進(jìn)度，要實(shí)現(xiàn)國家要求，即“九五”期間全國50萬人口的城市必須建設(shè)中央污水處理廠，將花費(fèi)大量時(shí)間。按照規(guī)劃，以2000年為例，流域四省必須建設(shè)52座城市污水處理廠，總投資68億元，污水處理能力352萬條。升/分到1999年6月，污水處理設(shè)施只有3個(gè)，污水處理能力僅為440,000 l/d。集中式污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢的原因是缺乏資金，以及在城市污水處理廠和處于困境中的運(yùn)營中，目前的管理和運(yùn)營機(jī)制受到限制。由于沒有實(shí)際執(zhí)行“輪詢負(fù)擔(dān)”政策，地方財(cái)政無力支付污水處理費(fèi)用，往往阻礙污水處理廠建成后的正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)可以有效地發(fā)揮環(huán)保作用。好處沒有。

2.3許多非點(diǎn)源污染物尚未找到解決方案。

       目前，全國的工業(yè)污染已開始得到有效控制。直到2000年年底，全國所有工業(yè)污染物都將達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。城市污水處理逐步加快。但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而造成的農(nóng)藥，化肥，畜禽的污染大而廣，難以治理。從1950年代到1990年代，我國的農(nóng)藥噴灑量增加了近100倍，使其成為世界上使用農(nóng)藥多的國家。每年，我國的農(nóng)藥成癮人數(shù)占全世界類似事故成癮人數(shù)的50。另外，農(nóng)藥的大量損失導(dǎo)致了嚴(yán)重的水污染。在全國范圍內(nèi)，化學(xué)肥料的使用也呈指數(shù)增長。 1995年是1978年的四倍。當(dāng)前，部分施用化學(xué)氮肥已導(dǎo)致氮，磷和鉀的比例嚴(yán)重失衡。而且，化肥的利用率僅約30，并且大量的化肥流失，這是造成江，海，湖沸點(diǎn)污染的主要原因。同時(shí)，由于大量使用化肥，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)上的使用減少，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的加強(qiáng)程度增強(qiáng)，脫節(jié)加劇。在育種和種植業(yè)之間，畜禽糞便的回收率僅為30或更高，并且大多數(shù)不使用。 1998年全國生產(chǎn)的畜禽糞便量是該年國內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)固體廢物量的3.4倍。這種畜禽糞便大部分未經(jīng)處理直接排放到河流，湖泊和海洋中。同時(shí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的重大問題。根據(jù)1991年和1997年的兩次全國農(nóng)村工業(yè)污染物調(diào)查，農(nóng)村工業(yè)中的二氧化硫，煙塵，化學(xué)需氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6，56.5，246.6和552。在控制國內(nèi)主要工業(yè)污染物排放總量的同時(shí)，村莊和村鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物數(shù)量也在增加，這將對水質(zhì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.4經(jīng)濟(jì)政策不支持，污染控制資金嚴(yán)重短缺在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的污染控制資金主要在國家預(yù)算內(nèi)籌集資金。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，僅依靠管理手段來管理環(huán)境已成為不可能。但是，由于尚未建立市場經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制度，因此難以形成多元化的環(huán)境保護(hù)投資制度。作為促進(jìn)污染防治的重要經(jīng)濟(jì)手段，排污費(fèi)制度尚不完善。問題是污染物的排放率太低，無法促進(jìn)污染的預(yù)防和控制。排污超標(biāo)是排污費(fèi)的標(biāo)的，其排污費(fèi)不到污染處理設(shè)施運(yùn)行成本的一半，排污費(fèi)不超過0.5元/l，排污費(fèi)不齊全，主要指標(biāo)較大企業(yè)和一些公共機(jī)構(gòu)。污水處理費(fèi)僅在某些城市收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低。 “污染”的原則沒有得到充分體現(xiàn)，下水道的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制費(fèi)用尚未建立，流域上游和下游之間的利潤補(bǔ)償不足http：//1351. cn /，開發(fā)，使用和水資源保護(hù)不及時(shí)調(diào)整，造成水資源浪費(fèi)。

       在“九五”期間，我國的環(huán)保投資有了較大的增長。特別是，中國已采取積極的財(cái)政政策政策，并將環(huán)境保護(hù)定為擴(kuò)大內(nèi)需的主要投資領(lǐng)域。一些重大的水污染防治項(xiàng)目是由國家債務(wù)基金資助的。然而，由于環(huán)境保護(hù)的渠道狹窄且投資少，污染控制資金不足的問題仍然很突出。根據(jù)規(guī)劃，防治“三河三道”水污染約需1260億元，但實(shí)施資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。 1998年，國家增發(fā)財(cái)政債券和銀行貸款資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并向順化流域劃撥了10億元人民幣的財(cái)政債券資金，用于建設(shè)城市污水處理廠。但是，這筆資金僅占淮河市污水處理廠總投資的16.5，投資項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到34個(gè)。由于缺乏地方支持資金，許多項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，但由于缺乏資金，建設(shè)進(jìn)度緩慢，許多項(xiàng)目尚未投入。

3.關(guān)于水污染的預(yù)防和控制，建議在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相對落后的情況下，我國實(shí)現(xiàn)了快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人口眾多，人均資源匱乏，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞將是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。尤其是水污染問題不能一蓋而就，必須經(jīng)過艱苦的處理過程。因此，必須認(rèn)真總結(jié)“九五”期間水污染防治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取世界上所有成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)我國的某些條件。政策創(chuàng)新，體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并逐步燃燒具有中國特色的水污染防治路徑。

       3.1決策中新的水環(huán)境問題控制中央和地方政府正在確定各級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，制定國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，資源開發(fā)計(jì)劃，區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，并制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)。政策，在做出重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，應(yīng)對這些決策的實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評估，評估的結(jié)論應(yīng)作為決策的基礎(chǔ)-在各個(gè)層面上進(jìn)行。在決策，總體規(guī)劃和考慮方面綜合考慮環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，大程度地減少發(fā)展對環(huán)境的影響。建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，組建專門的評價(jià)評審機(jī)構(gòu)，使其合法化，并逐步建立法律，法規(guī)的決策運(yùn)作體系。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)充分考慮到水資源的保護(hù)。限制缺水地區(qū)的用水工業(yè)發(fā)展，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制用水，能源消耗和污染密集的建設(shè)項(xiàng)目。在不久的將來，我們應(yīng)該集中精力在北部缺水地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以防止缺水問題惡化。生態(tài)環(huán)境較弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)考慮留出生態(tài)用水的空間，以防止江河湖泊萎縮，土地荒漠化，下游地區(qū)下游地區(qū)因過度開發(fā)而引起的生態(tài)惡化。在水源方面，水源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)和組織了水源生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的建立，以防止下游城市的水污染。

       3.2資源開發(fā)利用應(yīng)同時(shí)堅(jiān)持增收節(jié)支的原則，積極開展節(jié)水活動(dòng)，采取有效措施減少用水量。系統(tǒng)地推廣節(jié)水和農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水管理措施，以盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量用水的狀況。建立單位產(chǎn)品用水定額和中水回用率評價(jià)指標(biāo)，建立工業(yè)用水評價(jià)體系，明確工業(yè)廢水應(yīng)循環(huán)利用，如冷卻水，工藝用水等，并積極開展廢水循環(huán)利用，以減少廢水排放。我們將在解決韓國的水資源節(jié)約和水資源短缺問題的同時(shí)，全面加強(qiáng)對水污染的預(yù)防和控制，特別是在主要流域。流域治理的重點(diǎn)是城市，城市工業(yè)廢水和家庭污水處理需要將集中式和分散式處理與廢水資源利用相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水應(yīng)用于工業(yè)冷卻水，城市景觀和花園綠地。

       3.3國務(wù)院有關(guān)部門建立和完善有償使用資源制度和價(jià)格制度，將迅速組織和進(jìn)行資源價(jià)格調(diào)查，并制定價(jià)格，對與國民經(jīng)濟(jì)，民生和民族稀缺有關(guān)的重要資源進(jìn)行分類資源盡快”改變荒謬的“資源是寶貴的”狀況和資源產(chǎn)品的低價(jià)，使水資源價(jià)格反映了資源的價(jià)值，資源的利用和預(yù)防污染的成本。同時(shí)，積極推進(jìn)水資源資產(chǎn)管理過程，加強(qiáng)對資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)造條件。

       3.4改善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策我們將建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，以盡快保護(hù)環(huán)境，并在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)措施?？梢员M快提高污染排放率，使其高于污染管理成本。制定與水污染防治有關(guān)的政策，建立資源循環(huán)利用的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)這一原則。在“污染者付費(fèi)”，水費(fèi)單中，污水處理成本通常會(huì)增加到城市污水處理廠的運(yùn)營成本。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)“市場失靈”的領(lǐng)域，尤其是環(huán)境技術(shù)的研發(fā)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等。國家應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)政策的氛圍。同時(shí)，鼓勵(lì)和促進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的企業(yè)化。積極建立環(huán)境稅收制度。擴(kuò)大資源稅征收范圍，對地下水等稀缺資源征收資源稅，對結(jié)構(gòu)污染控制新污染項(xiàng)目征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅，分析現(xiàn)行排污費(fèi)的利弊。收費(fèi)改革，污染附加費(fèi)調(diào)查，城市污水處理行業(yè)的企業(yè)實(shí)行零稅率，使用可再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和可再生資源的生產(chǎn)提供稅收抵免。

       3.5積極促進(jìn)清潔生產(chǎn)工業(yè)部門應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源消耗少，效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它結(jié)合了旨在促進(jìn)清潔生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，以清潔原材料，清潔生產(chǎn)工藝和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我們將清潔生產(chǎn)視為工業(yè)企業(yè)的全面變革，并在全國所有工業(yè)企業(yè)中實(shí)施清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境管理審計(jì)，建立科學(xué)的管理制度，將我國工業(yè)改造為新的技術(shù)基礎(chǔ)，集中提高質(zhì)量，減少消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，我們將逐步建立節(jié)約資源的生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。

       3.6預(yù)防和加強(qiáng)農(nóng)村面源污染農(nóng)村應(yīng)該實(shí)施以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。圍繞農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)，副業(yè)，漁業(yè)的綜合發(fā)展以及農(nóng)業(yè)，工商業(yè)的綜合管理，合理布局種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，全面推廣“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式。將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)相結(jié)合，逐步增加有機(jī)肥料的使用，減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用。發(fā)展生物農(nóng)藥技術(shù)，促進(jìn)利用細(xì)菌來控制昆蟲，以代替農(nóng)藥來控制昆蟲。目前，我國有2000多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。綜上所述，經(jīng)驗(yàn)表明，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)被視為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一場革命，在大范圍廣泛實(shí)踐。該國的農(nóng)村地區(qū)。逐步將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從污染的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中?？h鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，國家有關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)推廣，培育技術(shù)骨干，有計(jì)劃地指導(dǎo)農(nóng)民在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

       3.7加快城市污水處理廠建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改革現(xiàn)行城市污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和社會(huì)化，市場化和企業(yè)化污水處理廠的建設(shè)要引入競爭機(jī)制，必須按照“誰投資，誰管理，贏利”的原則，進(jìn)行多元化的投資建設(shè)，法人管理，社會(huì)共擔(dān)，政府補(bǔ)助。扶持積極探索城市自來水和污水處理建設(shè)綜合管理系統(tǒng)和運(yùn)營。逐步解放政府對污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的直接管理，使污水處理真正進(jìn)入市場。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。國家規(guī)范扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對投資，信貸，稅收等給予優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)部分有剩余的企業(yè)轉(zhuǎn)制。產(chǎn)品，您應(yīng)該從事環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，狠抓培育環(huán)保市場，將政府管理的環(huán)保服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，組織開發(fā)迫切需要的核心水處理技術(shù)，例如高濃度有機(jī)廢水處理，加快整套污染預(yù)防和生態(tài)工程設(shè)施的本地化，以及落后水平。我們國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是預(yù)防和控制我們國家的污染，適應(yīng)您的需求。